“未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而變，主動(dòng)建立起一套適應(yīng)‘后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代’的縣鄉(xiāng)財(cái)政新關(guān)系，才是為政者該有的擔(dān)當(dāng)。”
說到這兒，李小南的聲音突然抬高，“我們這套‘存量保基本’，說白了就是提前把承接和用好那筆巨額轉(zhuǎn)移支付的制度管道搭好，確保國家惠農(nóng)資金，每一分都花在刀刃上。
這既是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，也是對(duì)安南幾十萬老百姓負(fù)責(zé)。”
王海濤手指在桌上重重一敲，打斷了她略顯激動(dòng)的陳述。
他眉頭微蹙，語氣明顯透著不悅：“李小南同志，注意你說話的方式，匯報(bào)工作，實(shí)事求是就行，不用唱高調(diào)、扣帽子。”
他身體向后一靠，恢復(fù)了那種居高臨下的審視態(tài)度：“你口口聲聲說測(cè)算過、說完全可以覆蓋。
那我問你，中央政策具體什么時(shí)候能全面鋪開？
補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和額度是多少？你知道嗎？”
額！
李小南一時(shí)語塞。
抱歉，她還真知道。
最快今年年底，大部分省份將全面免征農(nóng)業(yè)稅，他們海河省就在其中。
而農(nóng)業(yè)稅的徹底終結(jié)，是明年開年第一天。
所以對(duì)安南來說，并沒有太多時(shí)間了。
一旦農(nóng)業(yè)稅全面取消，不少農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)會(huì)直接面臨財(cái)政崩潰。
可總不能告訴王海濤，她是重生的、所以知道吧？
那說完估計(jì)就得被轟出去。
見她遲遲答不上來，王海濤嘴角噙著笑，“說不出來？也很正常，這些都是變量！
你拿一個(gè)沒準(zhǔn)的未來錢，來支撐一個(gè)現(xiàn)在就要推行的改革盤子，這不是畫餅是什么？
萬一政策落地有偏差，或是額度不如預(yù)期，你拿什么去填、這個(gè)保基本的窟窿？
到時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)不出工資，干部隊(duì)伍不穩(wěn)，責(zé)任是你李小南負(fù)，還是我這個(gè)、聽你匯報(bào)的分管副省長來擔(dān)？！”
辦公室里空氣驟然凝固。
李小南能感覺到、自已后背冒出一層薄汗。
王海濤這不僅是在質(zhì)疑，更是把‘政治責(zé)任’這座大山，直接壓了過來。
李小南忽然抬頭，直視他的眼睛，語速平穩(wěn)道：“王省長，在財(cái)政學(xué)里，或者說、在我們省級(jí)財(cái)政的實(shí)務(wù)操作中，對(duì)于一項(xiàng)已經(jīng)寫入中央一號(hào)文件、在全國多個(gè)省份試點(diǎn)成功、并且高層多次表態(tài) 要堅(jiān)定不移推進(jìn)的重大普惠性政策。
我們?cè)谧龅胤街衅谪?cái)政規(guī)劃時(shí)，是該把它看作‘不確定的未來變量’置之不理，還是該作為確定的政策常量，提前進(jìn)行預(yù)案設(shè)計(jì)和制度配套呢？”
這突如其來的針鋒相對(duì)，讓王海濤一愣。
接著他眉頭皺得更深——他當(dāng)上省領(lǐng)導(dǎo)這么多年，已經(jīng)很久沒人敢這樣，當(dāng)面懟他了！
可這個(gè)問題，一時(shí)還真不好回答。
這根本就是為他精心準(zhǔn)備的‘坑’啊！
說常量，直接打了自已的臉。
說是變量，又等于否定中央政策的明確性。
李小南也知道，他沒法回答、或者說不能回答。
不再等他開口，她自顧自的說了下去，也算是給王海濤遞了個(gè)臺(tái)階。
“王省長，我無法預(yù)知、中央最終核定的轉(zhuǎn)移支付額度，就像我們無法預(yù)知明年省里能給安南多少一般性轉(zhuǎn)移支付一樣。
但我知道，農(nóng)業(yè)稅取消是國策，中央對(duì)地方財(cái)政減收進(jìn)行補(bǔ)助，是寫入文件的承諾。
這兩點(diǎn)，是確定無疑的‘常量’。”
她再次翻開材料，指向測(cè)算數(shù)據(jù)那頁：“所以，我們的測(cè)算，是基于安南歷年農(nóng)業(yè)稅實(shí)征金額、這個(gè)最保守的稅基做的。”
該講的道理、講完了，接下來就到訴苦環(huán)節(jié)。
李小南稍作停頓，迅速切換表情，聲音里多了一絲沉重。
“至于責(zé)任問題……王省長，如果因?yàn)楹ε聯(lián)?zé)，就選擇什么都不做，眼睜睜看著體制的弊病繼續(xù)惡化。
等到農(nóng)業(yè)稅全面取消，安南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必然崩盤，干部人心渙散，幾十萬老百姓的基本公共服務(wù)受到影響。
……真到那時(shí)，我們這些在位者，難道就不用負(fù)責(zé)任嗎？”
“我們安南縣委班子，愿意為我們提出的這套改革方案、承擔(dān)試點(diǎn)責(zé)任。
我們要的，是一個(gè)在省里監(jiān)督指導(dǎo)下、容錯(cuò)試錯(cuò)的空間。
如果成功，經(jīng)驗(yàn)是全省的。
如果過程中出現(xiàn)問題，責(zé)任是我們安南的，我們立即糾偏，絕不將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
這，就是我們對(duì)上級(jí)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度。”
說完，她靜靜坐在那兒，不再說話。
該說的、不該說的，她通通說了。
如果王海濤還是冥頑不靈，那就別怪她不尊重領(lǐng)導(dǎo)、越級(jí)上報(bào)，直接沖到省委書記和省長面前了。
王海濤臉色陰晴不定，一時(shí)有點(diǎn)騎虎難下。
這個(gè)李小南，還真是思維敏捷、膽大心細(xì)，把他所有的刁難，都堵了回來。
更是有一份好口才。
怪不得王本清斗不過，就算自已三十出頭的時(shí)候，也未必是她對(duì)手。
說到這里，如果自已再強(qiáng)硬否決，傳出去，反而顯得他沒擔(dān)當(dāng)、畏首畏尾，對(duì)他的官聲絕無好處。
“行了，你的決心和道理，我都聽明白了。”
他終于開口，聲音里沒了個(gè)人情緒，只剩下公事公辦的審慎。
“安南的困難是客觀的，主動(dòng)求變的意愿，也值得肯定。
不過，李小南同志，改革不是請(qǐng)客吃飯，更不是靠一腔熱血就能干成的。
你剛才既然提到了、需要省里的監(jiān)督指導(dǎo)。”
他抬手看了看表，午休時(shí)間快結(jié)束了。
本來只打算給李小南三十分鐘，可不知不覺間，竟已談了一個(gè)多小時(shí)。
而且大半時(shí)間，還是她暢所欲言，自已倒是憋了一肚子氣。
“我下午還有個(gè)會(huì)，你還有二十分鐘。
直接說吧，你這套方案要落地，具體需要省里提供哪些支持？”
王海濤不想再繞彎子、來回試探了，只想盡快結(jié)束談話。
他也想看看，李小南和她的縣委班子，胃口和底氣究竟多大。
李小南精神一振。
她知道，既然進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的‘談判’環(huán)節(jié)，就說明這個(gè)提議，在王海濤心里已經(jīng)過關(guān)了。
“感謝王省的理解和支持。我們縣委班子反復(fù)研究過，要確保試點(diǎn)能夠啟動(dòng)并可控運(yùn)行，確實(shí)需要省里在關(guān)鍵方面，給予支持……”