留檔是重點(diǎn)。
而更為重要的,則是在縣、州、帝都長(zhǎng)安三地,都要留下一份存檔!
不然若是只有一份。
保不齊縣城公廨存放檔案的地方,可就要頻頻失火,以至于所有地度田清丈的成果都化為一筆爛賬了!
對(duì)于地方上士紳地主的小心思,李象經(jīng)過(guò)這么久的走訪考察,可謂是一清二楚。
他們其實(shí)跟商賈們大差不差。
平常看上去一副奉公守法的鬼樣子,可心眼里邊,恐怕早就是黑的跟炭一樣了,不防備著他們,怕是什么事情都能做得出來(lái)!
“除了留檔之外。”
“兒臣以為柴婷還要定期與不定期地,派人帶著謄抄好的檔案去州縣進(jìn)行核查。”
“一來(lái),可以糾察不法之事。”
“二賴(lài)的話,也可以將檔案進(jìn)行同步,從而保證留檔地準(zhǔn)確性。”
這番話一出。
大殿上的文武百官都是紛紛頷首認(rèn)可。
“隴王殿下經(jīng)世濟(jì)民之策,一旦推行下去,天下百姓將受益匪淺,臣等敬服!”
“這三級(jí)留檔制度,果真是精妙的。”
“一本小小的卷宗,就相當(dāng)于狠狠地扼住了地方不法士紳地主的脖頸,讓他們不敢搞一些下三濫的小動(dòng)作!”
“此外,還能方便朝廷隨時(shí)調(diào)閱查看各州縣的土地情況。”
對(duì)于李象的策略。
在場(chǎng)的官員們都給予了極高的評(píng)價(jià)。
畢竟不管怎么說(shuō),這政策確實(shí)非常的好,而且是可以讓大唐朝廷與天下百姓實(shí)現(xiàn)雙贏地好!
既如此。
肯定要推行下去才是!
“在度田清丈的同時(shí),還需要派遣官員,會(huì)同地方的父母官,清查人口,編戶(hù)齊民。”
“最終。”
“將度田清丈,與清查人口的數(shù)據(jù)羅列下來(lái),記錄在兩本賬冊(cè)上!”
“其中,記錄人口情況的,為《黃冊(cè)》。”
“記錄地方土地情況的,則為《魚(yú)麟冊(cè)》。”
“無(wú)論是人地出聲、死亡,還是過(guò)繼給旁宗乃至于舉家遷徙等,都要記錄在《黃冊(cè)》上,而土地的轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)等情況,也要記錄在《魚(yú)麟冊(cè)》上!”
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)。
這兩本賬冊(cè)對(duì)應(yīng)的就是戶(hù)籍制度和土地制度。
如此一來(lái),大唐朝廷就可以通過(guò)這兩本賬冊(cè),看清楚一地的具體情況。
同時(shí)。
也方便于更好的統(tǒng)籌管理土地,與管理生活在這些土地上的廣大百姓。
當(dāng)然了。
若是想完成這一套制度的建設(shè),最少也得三年時(shí)間。
說(shuō)到底還是大唐太過(guò)于遼闊,哪怕是從現(xiàn)在開(kāi)始,就立即開(kāi)始兩本賬冊(cè)的建設(shè),也得花費(fèi)海量的時(shí)間。
好在李承乾根本不急。
在扶持起波斯之后,李承乾堅(jiān)信波斯人再抵抗個(gè)三五年,還是不成問(wèn)題的。
再說(shuō)了,大唐的兵制改革已經(jīng)完成了。
只要唐軍的戰(zhàn)斗力一直保持著這個(gè)水準(zhǔn),那么就完全可以有充足的時(shí)間和安穩(wěn)的環(huán)境,來(lái)對(duì)賦稅制度乃至于戶(hù)籍制度等方面,進(jìn)行大規(guī)模細(xì)致的改革!
說(shuō)到這里。
其實(shí)李象頁(yè)才堪堪把自己詳細(xì)策略的第一條,給闡釋清楚罷了,重頭戲?qū)嶋H上還在后邊!
“父皇。”
“針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題,也就是雜稅太多這一點(diǎn),兒臣的改革計(jì)劃其實(shí)非常的簡(jiǎn)單。”
“無(wú)外乎就是四個(gè)字,“化繁為簡(jiǎn)”罷了!”
除了正稅之外,大唐在不同的地區(qū),還有著不用的雜稅。
這些雜稅。
很大一部分都不是中央朝廷下令征收的。
而是地方州縣,能彌補(bǔ)虧空,也或者是貪污斂財(cái)?shù)榷喾N原因,從而定下來(lái)的。
隨意大多地雜稅,理論上來(lái)說(shuō)都是不合法的。
但法律這東西,從來(lái)都是對(duì)你有利地時(shí)候是存在的,對(duì)你不利的時(shí)候反倒是不存在的。
但無(wú)論如何。
這些雜稅的存在,在客觀上都大大的增加了百姓的生活壓力。
化繁為簡(jiǎn),革除雜稅,是必然之勢(shì)。
“將所有不合理地雜稅,盡數(shù)革除之后,百姓們平均最少可以少支出一成左右的賦稅開(kāi)支。”
“這筆錢(qián)節(jié)省下來(lái)的話。”
“百姓們攢個(gè)幾年,也就可以翻新房屋,購(gòu)置土地,購(gòu)買(mǎi)耕牛等等了,對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō),失去的財(cái)政收入不算大,但對(duì)于百姓來(lái)說(shuō),卻是意義重大的!”
在朝廷眼中。
一貫錢(qián)可以忽略不計(jì),但對(duì)于百姓,這一貫錢(qián)卻重逾千鈞。
“針對(duì)徭役遠(yuǎn)超規(guī)定時(shí)間,以至于耽誤農(nóng)時(shí)一問(wèn)題。”
“兒臣認(rèn)為,應(yīng)該直擊問(wèn)題根源,將徭役制度改革一番,否則的話,任何的改革都是治標(biāo)不治本!”
大唐實(shí)施租庸調(diào)制。
而在理論上來(lái)說(shuō)的話,其實(shí)搖役是可以通過(guò)向官府繳納一筆實(shí)物,從而獲得減免的。
繳納的實(shí)物,大多數(shù)情況下都是布匹、絹布等物。
正因?yàn)槔U納的是物品,所以就不可避免的存在著官府故意壓價(jià)的行為。
說(shuō)白了。
就是這一匹布,原本能賣(mài)十文錢(qián),可在官府那里抵扣徭役地時(shí)候,卻只值六七文錢(qián)。
百姓于是也就變相的少去了三四文錢(qián)!
而這只不過(guò)是個(gè)小問(wèn)題,真正的大問(wèn)題其實(shí)要是徭役時(shí)間超標(biāo),耽誤農(nóng)時(shí)這一項(xiàng)。
“故此。”
“兒臣以為從此之后,當(dāng)徹底廢除掉徭役制度!”
此言一出。
太極殿上瞬間一片嘩然。
百官一個(gè)個(gè)皆是面露震驚之色,畢竟徭役這種東西由來(lái)已久,歷朝歷代可都沒(méi)有廢除過(guò)啊!
“殿下,這萬(wàn)萬(wàn)不可!”
“倘若搖役制度一旦廢除,那么日后我大唐需要民夫青壯之時(shí),又該如何?!”
說(shuō)話的,是老噴子的兒子小噴子魏叔玉。
不過(guò)他這個(gè)也算是質(zhì)疑到點(diǎn)子上了,因?yàn)槭聦?shí)情況,就擺在眼前。
無(wú)論是大軍出征也好,還是修筑各種各樣的工程也罷,都是需要大量的民夫的。
沒(méi)了徭役制度。
靠誰(shuí)去修筑工程,靠誰(shuí)去輔助唐軍作戰(zhàn)?!
“你看,你又急……”
李象斜瞥了魏叔玉一眼。
繼而不慌不忙的環(huán)視四周面露質(zhì)疑的百官,朗聲解釋道:
“問(wèn)題的關(guān)鍵,不在于征召民夫的形式,在于能不能征召到民夫。”
“過(guò)去,都是通過(guò)徭役制度來(lái)征兆民夫。”
“而百姓卻要為了扶搖役而付出很大的代價(jià),與其這樣,不如簡(jiǎn)單一些,直接提高一部分稅率,從而徹底廢除徭役制度!”
“本王將其,稱(chēng)之為……”
“攤役入畝!”