初步抵達登州，許陽面對的困難也是不小。
登州實在是太過貧瘠了，根據衛所的統計整個登州也不過五百戶的人家。
不僅如此，登州之內的土地其中五成都是鹽堿地，不適宜莊稼的生長。
而眼下許陽所需要面對的第一個困境就是對突然涌入登州的這些人進行一個合理的分配。
軍隊是許陽的立身之本，許陽將連同新招募的水軍，共計一萬五千人按照三千人為一營的編制分配五營駐扎在登州沿海的海口，負責警戒，巡邏，以免突然遭受襲擊。
首先保證好了登州的安全之后，許陽開始下令收購登州本地的漁民的魚獲。
纖夫的家眷加上一切跟來的百姓，登州一瞬間涌入了將近三萬人之多。
許陽儲備的糧食有限，在保證所有人都能活下去的前提下，糧食必須要盡量的減少消耗。
登州靠海，登州之內五百戶人家幾乎家家都是漁民，所以獲取魚獲相對來說還是比較簡單的。
所以許陽大量地從漁民手中購買魚獲，以此來緩解流民的生活問題。
有了這樣需求市場之后，登州百姓也是可以利用捕魚來賺錢。
如此許陽讓新來的百姓和本地的百姓，在不經意之間就形成一個良性的循環。
建造住所的事情其實也根本不需要許陽去擔心，跟過來的流民只用了一個晚上的時間多多少少都搭建起來一個屬于自己的違章建筑，算是落腳點。
許陽在登州一處低矮的土丘向下看去，不知道的還以為是來到了哪出非洲的草原部一樣。
許陽在登州城的衛所內，有條不紊的下達命令。
“隨行的所有家眷流民，按照籍貫，親緣關系編為十甲，每甲兩千人，選甲長，里正。”
“凡是男子都要參與登州城建設，婦女負責炊事，縫補，照料孩童，所有老弱統一安排都做一些力所能及的事情，貫徹一點，只有勞作才能換來銀糧，絕對不允許不勞而獲。”
“是！”
“眼下登州城太小，現在城外搭建窩棚，沿海有樹林，伐木為柱，茅草為頂。”
“每十戶為一棚，每棚配一口鍋，五日之內，要讓所有人都有遮風擋雨之處。”
“是！”
“還有就是登州的田地規劃。”
“登州雖然荒蕪，但是人煙稀少，登州百姓多以捕魚為生，所以荒廢的土地定然不少，派人前去勘察，將所有可更耕種的田地全部登記造冊。”
“然后按照人頭分田，每丁十畝，暫時每戶不要超過五十畝。”
“今年先開荒，等紅薯到達之后，可以先種紅薯保證生計，明年在行開荒之事，種子，農具由軍中統一配發。”
許陽微微一頓。
“張貼告示，告訴百姓，分下去的田地三年之內免租，第四年起，每畝田收二斗糧食作為軍需。”
“是！”
許陽走到登州的輿圖之前，仔細打量一番之后，手指點在一處靠海的高地。
“讓蔣九帶三千新軍營和三千水兵營，在此處建立水師大營。”
“此處依山面海，易守難攻，營房、庫房、操練場、炮臺，一步到位。”
隨后許陽的目光又落在一處相對平緩的地方。
“在這里建立軍營，拱衛后方，以方便隨時支援。”
“這里！”
“這里！”
“這里！”
許陽又在輿圖之上點了三處靠近內海的地方。
“現在這三處地方建立碼頭。”
“眼下登州資源太少，暫時先集中力量建設其中一座。”
“先建簡易棧橋，能停小船就行。”
“等遼州的支援到了，再擴建為軍港。”
“是！”
“時間緊任務重，諸位每日的進度不要荒廢。”
“是！”
在許陽抵達登州的第三天，數以萬計的百姓都開始行動了起來。
伐木的伐木，割茅的割茅，挖土的挖土。
號子聲，吆喝聲，孩童的嬉鬧聲混成一片，讓這片荒蕪了的土地，第一次有了生氣。
許陽這邊帶著劉墨還有火槍營的人，對入口的山峰進行定點的爆破，以拓寬入登州的難度。
正所謂是要想富先修路，只有讓登州的路和外面的路通，發展才能事半功倍。
登州城外，一個頭發花白的老纖夫正在光著膀子，揮動斧頭砍樹。
此人名叫鄭二牛，雖然還不到四十歲，但是歲月已經在他的臉上留下的深深的痕跡，看起來宛如一個六十歲的老頭一樣。
光著的上身之上滿是層層壓在一起的傷痕，這些都是他拉纖的時候留下的，看起來觸目驚心。
一旁的幾個漢子，沖著鄭二牛道。
“我說老鄭啊，歇歇吧，等會該吃飯了。”
鄭二牛抹了把汗，咧嘴笑道。
“歇個屁啊。”
“許將軍可是說了，早點把房子蓋起來，就能早點分配到田地還有種子，等過了兩年好光景，我當不住還能再取個媳婦呢。”
眾人聞言不由的哈哈一笑，笑完了之后全都不約而同的拿起新發的斧頭開始繼續砍樹。
砍下來的樹木不僅能用于自己蓋房子，多余的還能去剛剛劃出來的市場進行交易，雖然給的錢不多，但是積少成多，也是一筆十分可觀的積蓄。
在青壯干活的不遠處，一群婦人正在搭灶做飯，炊煙裊裊，鍋里面燉著幾條海魚，雖然沒有什么調料，看起來清湯寡水的，但是能有吃的，能活下去就已經很不錯了，起碼生活有了盼頭。
而在登州城內，許陽特地搭建了幾個學堂，將流民百姓還有纖夫家眷的孩子都招來，在學堂之內進行學習。
許陽此舉，是深得流民們的追捧。
畢竟他們是流民，他們不想自己的孩子以后還是流民。
許陽此舉就是在給他們孩子一個未來，一個能活下去有一技傍身的未來。
夜半，許陽看著城外閃爍的篝火，表情似有所想。
此時蘇含雪走到許陽身邊，輕聲道。
“夫君，百姓們都很感激你。”
許陽聞言搖了搖頭。
“他們愿意跟我來這荒蕪的偏僻之地，共同拼一個前程，不是他們感激我，應該是我感激他們才對。”