12月末,安南縣委縣政府在縣委大會議室召開了2005年度全縣年終工作會。
窗外寒風(fēng)凜冽,室內(nèi)卻座無虛席。
縣委書記李小南主持會議并發(fā)表講話。
她坐在主席臺前,目光沉穩(wěn),聲音有力,“同志們,又是一年臘月二十七,馬上又快過年了。
咱們今天關(guān)起門來,不搞虛的,就說幾句實在話。
去年年初,我剛來安南赴任時,縣財政賬上趴著的赤字,說出來不怕大家笑話,看得我心頭直發(fā)緊。”
坐在第三排的財政局長劉廣隆不自覺地挺直了腰。
書記這話,讓他想起剛接手財政那會兒,財稅改革還在醞釀,賬面上一團亂麻……幾乎是錢前腳到賬,后腳就被劃走,財政純粹就是個過路財神。
賬上沒錢也就算了,還有堵不完的窟窿、填不完的坑。
不是這個來要錢、就是那個來哭窮,煩的他天天躲在政府,根本不敢回局里。
每每回想,都是一把辛酸淚啊!
“教師工資發(fā)不出,衛(wèi)生院連紗布都得賒賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得自已墊錢下村……老百姓背后都罵咱們是‘白條政府’。”李小南清亮的聲音在會場里回響。
柳樹溝鄉(xiāng)黨委書記陳大山低頭看著自已的筆記本,上面密密麻麻記錄著、這一年來落實的各項政策。
不由得想起,鄉(xiāng)衛(wèi)生院因為拖欠藥款,一度面臨斷藥的窘境。
李小南抬起頭:“昨天財政局,把年終報表送到我這兒,我翻了一整夜。
今天給大家交個底:今年咱們總算把‘吃飯錢’給掙回來了。”
話音落下,會場里響起一片低低的議論聲。
她翻開報告,語氣沉穩(wěn):“先說說成績。”
“頭一條,是財稅體制改革破冰,見成效了……”
當(dāng)聽到‘實得財力反而增長8.6%’時,縣長賈正東悄悄舒了口氣。
當(dāng)初書記一意孤行,堅決推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革,搞陽光征稅、建財政誠信檔案時,他雖然嘴上支持,心里不是沒打過鼓。
那段時間壓力太大了!
縣里剛一動,就有退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打電話勸,說什么‘水至清則無魚’,讓他不能由著李小南胡鬧之類的。
可現(xiàn)在看,清清白白的稅收環(huán)境,反倒讓安南有了新氣象。
賈正東聽著臺上清晰的匯報,目光久久落在李小南身上。
這位比自已年輕很多的女書記,正用最樸實的話,講著這兩年最不平凡的變化。
“第二條,是把有限的財力真正花到了刀刃上……我們叫停了三個樓堂館所項目,砍掉了五項、說不清績效的支出。
省下來的錢,加上土地出讓收益和上級轉(zhuǎn)移支付的30%,全部投進了‘民生資金池’。
今年教育支出漲了21%,農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從35%提到68%,全縣教師績效工資、鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼那些歷史舊賬,基本都解決了。”
“第三筆成績,是債務(wù)化解有了階段性突破……”
坐在后排的幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記互相遞了個眼神。
他們都還記得,當(dāng)初財稅改革和化債方案剛出來的時候,好些人都覺得這根本完不成。
是書記,親自帶隊,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑,幫著盤活閑置資產(chǎn)、對接銀行信用社。
現(xiàn)在回頭看,壓在大家身上那么多年的債,竟真的開始松動了。
“第四筆成績,是特色產(chǎn)業(yè)培育打開了新局面……”
農(nóng)業(yè)局長江河在筆記本上飛快記著。
他想起陪書記下鄉(xiāng)調(diào)研時,她總是蹲在田間地頭,和農(nóng)戶們一筆筆算細賬:一畝稻漁共生能多掙多少,深加工之后,又能多賺多少。
當(dāng)初還有人笑話,‘一鄉(xiāng)一品’太理想化,可現(xiàn)在看,聚焦發(fā)展反而走出了新路。
“這些成績,不是報表上冷冰冰的數(shù)字……”李小南的聲音在會場里回蕩。
她的目光掃過一張張臉,看到了疲憊,也看到了盼頭。
“它是老師們領(lǐng)到工資后的笑臉,是老百姓看病能報銷后的踏實,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不用再為‘空轉(zhuǎn)’發(fā)愁的安心,更是客商愿意來安南投資的那份信任。”
會場里響起了掌聲,一開始零零星星,接著連成了一片。 “成績歸功于在座的每一位,歸功于全縣上下扎實苦干的同志們。”
臺下的掌聲,更響亮了。
李小南抬起手,掌聲漸漸平息。
“當(dāng)然,”她話鋒一轉(zhuǎn),“這僅僅是開頭,明年的硬仗還在后頭。”
窗外,天漸漸暗了下來。
但會場里每個人眼中,都亮著光。
到了年底,開會就成了李小南工作的主旋律。
次日一早,她和賈正東又一同趕往秦城市,參加全市的年終工作會。
安南雖說已經(jīng)被列為省管,但省里只拿走了人事和財政大權(quán),社會治理和區(qū)域統(tǒng)籌這些方面還在市里,所以全市的重要會議,安南縣的主要領(lǐng)導(dǎo)仍需參加。
去市里的路上,天剛蒙蒙亮,車窗外白雪皚皚,車?yán)锏呐L(fēng)開得呼呼作響。
賈正東坐在副駕,側(cè)過身對后排的李小南說:“書記,昨晚市委辦發(fā)的會議材料您看了嗎?今年各縣區(qū)的匯報順序,咱們安南……壓軸。”
李小南正在翻一份省財政廳新下來的文件,聞言抬起頭:“壓軸?往年不都看GDP選嗎?”
“是這么個慣例。”賈正東轉(zhuǎn)過身來,語氣里帶著少有的振奮:“我琢磨著,是今年情況特殊,全面取消農(nóng)業(yè)稅的文件已經(jīng)下發(fā),明年1月1號開始執(zhí)行。
秦城底下農(nóng)業(yè)縣不少,我估摸市領(lǐng)導(dǎo)正為這事頭疼呢!
把咱們放后面,多半也是想聽聽、咱們先蹚出來的經(jīng)驗。”
說到這兒,賈正東是滿心滿眼的佩服。
要不是書記高瞻遠矚、力排眾議,硬推鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅改革,他們安南,估計也是頭疼的一員。
別看只搶跑半年,時間不算長,但占了先機,足夠他們安南平穩(wěn)過渡。
李小南合上文件,望向窗外飛速掠過的雪地。
取消農(nóng)業(yè)稅,是惠及億萬農(nóng)民的大好事,可對那些工業(yè)底子薄、長期依賴農(nóng)業(yè)稅的縣來說,無異于釜底抽薪。
全市、乃至全省的農(nóng)業(yè)縣,這會兒恐怕都在為明年財政的‘大窟窿’發(fā)愁。