“未雨綢繆,因勢(shì)利導(dǎo),順勢(shì)而變,主動(dòng)建立起一套適應(yīng)‘后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代’的縣鄉(xiāng)財(cái)政新關(guān)系,才是為政者該有的擔(dān)當(dāng)。”
說(shuō)到這兒,李小南的聲音突然抬高,“我們這套‘存量保基本’,說(shuō)白了就是提前把承接和用好那筆巨額轉(zhuǎn)移支付的制度管道搭好,確保國(guó)家惠農(nóng)資金,每一分都花在刀刃上。
這既是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),也是對(duì)安南幾十萬(wàn)老百姓負(fù)責(zé)。”
王海濤手指在桌上重重一敲,打斷了她略顯激動(dòng)的陳述。
他眉頭微蹙,語(yǔ)氣明顯透著不悅:“李小南同志,注意你說(shuō)話的方式,匯報(bào)工作,實(shí)事求是就行,不用唱高調(diào)、扣帽子。”
他身體向后一靠,恢復(fù)了那種居高臨下的審視態(tài)度:“你口口聲聲說(shuō)測(cè)算過(guò)、說(shuō)完全可以覆蓋。
那我問(wèn)你,中央政策具體什么時(shí)候能全面鋪開(kāi)?
補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和額度是多少?你知道嗎?”
額!
李小南一時(shí)語(yǔ)塞。
抱歉,她還真知道。
最快今年年底,大部分省份將全面免征農(nóng)業(yè)稅,他們海河省就在其中。
而農(nóng)業(yè)稅的徹底終結(jié),是明年開(kāi)年第一天。
所以對(duì)安南來(lái)說(shuō),并沒(méi)有太多時(shí)間了。
一旦農(nóng)業(yè)稅全面取消,不少農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)會(huì)直接面臨財(cái)政崩潰。
可總不能告訴王海濤,她是重生的、所以知道吧?
那說(shuō)完估計(jì)就得被轟出去。
見(jiàn)她遲遲答不上來(lái),王海濤嘴角噙著笑,“說(shuō)不出來(lái)?也很正常,這些都是變量!
你拿一個(gè)沒(méi)準(zhǔn)的未來(lái)錢,來(lái)支撐一個(gè)現(xiàn)在就要推行的改革盤子,這不是畫(huà)餅是什么?
萬(wàn)一政策落地有偏差,或是額度不如預(yù)期,你拿什么去填、這個(gè)保基本的窟窿?
到時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)不出工資,干部隊(duì)伍不穩(wěn),責(zé)任是你李小南負(fù),還是我這個(gè)、聽(tīng)你匯報(bào)的分管副省長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)?!”
辦公室里空氣驟然凝固。
李小南能感覺(jué)到、自已后背冒出一層薄汗。
王海濤這不僅是在質(zhì)疑,更是把‘政治責(zé)任’這座大山,直接壓了過(guò)來(lái)。
李小南忽然抬頭,直視他的眼睛,語(yǔ)速平穩(wěn)道:“王省長(zhǎng),在財(cái)政學(xué)里,或者說(shuō)、在我們省級(jí)財(cái)政的實(shí)務(wù)操作中,對(duì)于一項(xiàng)已經(jīng)寫(xiě)入中央一號(hào)文件、在全國(guó)多個(gè)省份試點(diǎn)成功、并且高層多次表態(tài) 要堅(jiān)定不移推進(jìn)的重大普惠性政策。
我們?cè)谧龅胤街衅谪?cái)政規(guī)劃時(shí),是該把它看作‘不確定的未來(lái)變量’置之不理,還是該作為確定的政策常量,提前進(jìn)行預(yù)案設(shè)計(jì)和制度配套呢?”
這突如其來(lái)的針?shù)h相對(duì),讓王海濤一愣。
接著他眉頭皺得更深——他當(dāng)上省領(lǐng)導(dǎo)這么多年,已經(jīng)很久沒(méi)人敢這樣,當(dāng)面懟他了!
可這個(gè)問(wèn)題,一時(shí)還真不好回答。
這根本就是為他精心準(zhǔn)備的‘坑’啊!
說(shuō)常量,直接打了自已的臉。
說(shuō)是變量,又等于否定中央政策的明確性。
李小南也知道,他沒(méi)法回答、或者說(shuō)不能回答。
不再等他開(kāi)口,她自顧自的說(shuō)了下去,也算是給王海濤遞了個(gè)臺(tái)階。
“王省長(zhǎng),我無(wú)法預(yù)知、中央最終核定的轉(zhuǎn)移支付額度,就像我們無(wú)法預(yù)知明年省里能給安南多少一般性轉(zhuǎn)移支付一樣。
但我知道,農(nóng)業(yè)稅取消是國(guó)策,中央對(duì)地方財(cái)政減收進(jìn)行補(bǔ)助,是寫(xiě)入文件的承諾。
這兩點(diǎn),是確定無(wú)疑的‘常量’。”
她再次翻開(kāi)材料,指向測(cè)算數(shù)據(jù)那頁(yè):“所以,我們的測(cè)算,是基于安南歷年農(nóng)業(yè)稅實(shí)征金額、這個(gè)最保守的稅基做的。”
該講的道理、講完了,接下來(lái)就到訴苦環(huán)節(jié)。
李小南稍作停頓,迅速切換表情,聲音里多了一絲沉重。
“至于責(zé)任問(wèn)題……王省長(zhǎng),如果因?yàn)楹ε聯(lián)?zé),就選擇什么都不做,眼睜睜看著體制的弊病繼續(xù)惡化。
等到農(nóng)業(yè)稅全面取消,安南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必然崩盤,干部人心渙散,幾十萬(wàn)老百姓的基本公共服務(wù)受到影響。
……真到那時(shí),我們這些在位者,難道就不用負(fù)責(zé)任嗎?”
“我們安南縣委班子,愿意為我們提出的這套改革方案、承擔(dān)試點(diǎn)責(zé)任。
我們要的,是一個(gè)在省里監(jiān)督指導(dǎo)下、容錯(cuò)試錯(cuò)的空間。
如果成功,經(jīng)驗(yàn)是全省的。
如果過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任是我們安南的,我們立即糾偏,絕不將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
這,就是我們對(duì)上級(jí)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度。”
說(shuō)完,她靜靜坐在那兒,不再說(shuō)話。
該說(shuō)的、不該說(shuō)的,她通通說(shuō)了。
如果王海濤還是冥頑不靈,那就別怪她不尊重領(lǐng)導(dǎo)、越級(jí)上報(bào),直接沖到省委書(shū)記和省長(zhǎng)面前了。
王海濤臉色陰晴不定,一時(shí)有點(diǎn)騎虎難下。
這個(gè)李小南,還真是思維敏捷、膽大心細(xì),把他所有的刁難,都堵了回來(lái)。
更是有一份好口才。
怪不得王本清斗不過(guò),就算自已三十出頭的時(shí)候,也未必是她對(duì)手。
說(shuō)到這里,如果自已再?gòu)?qiáng)硬否決,傳出去,反而顯得他沒(méi)擔(dān)當(dāng)、畏首畏尾,對(duì)他的官聲絕無(wú)好處。
“行了,你的決心和道理,我都聽(tīng)明白了。”
他終于開(kāi)口,聲音里沒(méi)了個(gè)人情緒,只剩下公事公辦的審慎。
“安南的困難是客觀的,主動(dòng)求變的意愿,也值得肯定。
不過(guò),李小南同志,改革不是請(qǐng)客吃飯,更不是靠一腔熱血就能干成的。
你剛才既然提到了、需要省里的監(jiān)督指導(dǎo)。”
他抬手看了看表,午休時(shí)間快結(jié)束了。
本來(lái)只打算給李小南三十分鐘,可不知不覺(jué)間,竟已談了一個(gè)多小時(shí)。
而且大半時(shí)間,還是她暢所欲言,自已倒是憋了一肚子氣。
“我下午還有個(gè)會(huì),你還有二十分鐘。
直接說(shuō)吧,你這套方案要落地,具體需要省里提供哪些支持?”
王海濤不想再繞彎子、來(lái)回試探了,只想盡快結(jié)束談話。
他也想看看,李小南和她的縣委班子,胃口和底氣究竟多大。
李小南精神一振。
她知道,既然進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的‘談判’環(huán)節(jié),就說(shuō)明這個(gè)提議,在王海濤心里已經(jīng)過(guò)關(guān)了。
“感謝王省的理解和支持。我們縣委班子反復(fù)研究過(guò),要確保試點(diǎn)能夠啟動(dòng)并可控運(yùn)行,確實(shí)需要省里在關(guān)鍵方面,給予支持……”