靖元元年春日的陽光,一日暖過一日。
長安城內(nèi)外,新綠漸濃,連宮墻根下陰濕處的苔蘚都泛出鮮活的翠色。
冊立大典的余韻、功臣封賞的喧鬧,如同潮水般涌過,又悄然退去。
留下的是更加堅實、卻也更加繁雜的日常。
東宮顯德殿的書房,窗扉常開。
李琚坐在寬大的紫檀木案后,手邊是堆積如山的奏疏文書。
他已換下那身莊重的太子冕服,只著一襲繡金蟠螭紋的常服,以玉冠束發(fā)。
眉宇間凝著思索的沉靜。
窗外庭院中,幾株晚開的玉蘭正綻出碩大潔白的花朵。
幽香被暖風(fēng)送入,稍稍沖淡了滿室墨香與紙張的氣息。
王勝輕手輕腳地進來,換了新沏的茶,低聲道:“殿下,李相、楊相已在殿外候見。”
“請。”
李琚頭也未抬,目光仍停留在一份來自河北道的奏報上。
片刻后,沉穩(wěn)與輕捷兩種不同的腳步聲次第響起。
李林甫與楊釗一前一后步入書房,躬身行禮。
“臣等參見太子殿下?!?br/>“不必多禮,坐吧?!?br/>李琚放下手中奏報,示意二人落座。
待宮人奉茶退出,書房內(nèi)便只剩下君臣三人。
“封賞事宜,進展如何?”
李琚端起茶盞,淺啜一口,率先問道。
李林甫聞言,趕忙拱手回道:“回殿下,諸功臣府邸、莊園、賞賜的劃撥與分發(fā),臣已會同楊相及戶、工、吏三部厘定章程,正逐項落實。”
他頓了頓,繼續(xù)道:“三日前,薛延將軍的國公府已選定親仁坊舊址,開始勘測營造;郭子儀、李光弼等將軍的郡公府邸亦在選址。金帛賞賜,第一批已由內(nèi)庫撥出,不日即可發(fā)放至各府?!?br/>“陣亡將士追贈、撫恤名錄,禮部與兵部已核對完畢,撫恤錢糧正由各地州縣發(fā)放?!?br/>他的匯報條理清晰,滴水不漏。
李琚微微頷首:“李相辛苦。此事關(guān)乎朝廷信譽,更關(guān)乎功臣之心,務(wù)必周全。”
“老臣明白?!?br/>李林甫肅然應(yīng)道。
楊釗補充道:“殿下放心,臣每日與各部郎中核對進度,絕不敢有絲毫懈怠?!?br/>他略一遲疑,還是道:“只是......庫藏終究不豐,如此大規(guī)模封賞營造,今歲開支恐......”
“該花的錢,不能省。”
李琚打斷他,語氣平靜卻堅決:“非常之時,需有非常之魄力。封賞是定的是人心、固的是根本。至于國庫......開源節(jié)流,自有后續(xù)施政來填補?!?br/>他目光轉(zhuǎn)向李林甫,沉聲道:“李相,自西域至中原,自平叛至定鼎,你于軍務(wù)、政務(wù)、錢糧、律法、人心,皆有深思?!?br/>“如今朝局初穩(wěn),名分已定,正是大刀闊斧、滌蕩積弊、奠定靖元百年基業(yè)之時?!?br/>李琚頓了頓,問道:“依你之見,眼下當(dāng)務(wù)之急,該從何處著手?新政之綱要,又當(dāng)如何擬定?”
李林甫聞言,神色一正。
那雙閱盡滄桑的老眼中,精光湛然。
他略作沉吟,緩緩開口道:“實不相瞞,老臣今日與楊相,正是為此事而來?!?br/>李琚一怔,隨即笑問道:“這么說,李相與楊相已經(jīng)有了章程?”
李林甫點點頭,沉聲道:“殿下垂詢,老臣敢不盡言?自安史亂起,至今雖僅兩年余,然戰(zhàn)火所及,山河破碎,制度崩壞,民生凋敝,實乃百年未有之創(chuàng)。”
“是以,老臣以為,殿下欲圖中興,非零敲碎打可成,需有全局之謀劃,系統(tǒng)之鼎革。”
他一邊說著,一邊從袖中取出一卷略顯厚實的素紙文稿,雙手呈上:“此乃老臣與同僚草擬之《靖元新政六綱疏略》,還請殿下過目?!?br/>李琚見狀,不禁挑了挑眉,這才接過展開細(xì)看起來。
這一看,便見紙上字跡工整,條分縷析。
李林甫見狀,則緩聲解釋道:“老臣數(shù)月來,與楊相及部分心腹僚屬反復(fù)斟酌,參照西域試行之得失,結(jié)合中原現(xiàn)狀,以為新政之要,可概為六綱:水利、交通、律法、教育、土地、兵制?!?br/>說罷,他頓了頓,看向李琚:“此六綱之中的前五綱,已有條陳之法。至于兵制......兵制關(guān)乎國本,牽一發(fā)而動全身,老臣淺見,或可暫緩圖之,待內(nèi)政穩(wěn)固,時機成熟,再行雷霆之改?!?br/>李琚聞言,眼中頓時露出贊許之色。
這正是他心中所想。
畢竟兵制這玩意兒,可謂是牽一發(fā)而動全身,自當(dāng)慎重。
他點點頭,示意李林甫繼續(xù),催促道:“卿且細(xì)說這五綱?!?br/>“其一,水利。”
李林甫的聲音在書房中平穩(wěn)響起:“水者,農(nóng)耕之本,漕運之脈,民生所系。自太宗、高宗以來,朝廷未嘗不重視水利,然天寶以降,政事弛廢,河渠失修,溝洫淤塞者不知凡幾?!?br/>“去歲戰(zhàn)亂,更有多處堤壩損毀,灌溉體系殘破。今春耕已過,夏汛不遠(yuǎn),整修水利,疏浚河道,加固堤防,已是刻不容緩。”
說罷,他看向李琚,神色凝重道:“然此非一役之功,需朝廷專項撥款,設(shè)常置都水監(jiān)統(tǒng)籌,令各道州縣據(jù)實情申報工役,以工代賑,既可興水利,亦可安流民。”
李琚一邊看文稿,一邊聽著李林甫的解釋。
聞言,不禁點頭贊許道:“此議甚善。關(guān)中鄭白渠、漕渠,河北永濟渠,江南邗溝、江南河,皆需重點勘察整修。”
說罷,他當(dāng)即決斷道:“如此,此事便著工部拿出詳細(xì)章程與預(yù)算,政事堂勘驗后,具體行之?!?br/>“可!”
李林甫點點頭,應(yīng)下李琚的交代。
隨即繼續(xù)道:“這第二綱,則在于交通,老臣以為,真正‘聯(lián)通天下、富國強兵’之百年大計!其根基,或在于一物——水泥?!?br/>“水泥?”
李琚抬頭,目光微亮。
水泥這東西,雖然在西域已經(jīng)大規(guī)模應(yīng)用,但因運輸不易的愿意,中原至今只聞其名。
他頷首道:“細(xì)說!”
李林甫語氣難得帶上了幾分熱切,沉聲道:“殿下,西域諸城之間,道路之所以平整如砥,不懼雨雪,車馬疾行其上,損耗大減,運力倍增,正是因水泥之故。”
“昔日,龜茲至焉耆,商隊需行半月余,然水泥路通后,只需七八日便可抵達(dá)!”
他越說越激動:“若以此法,修筑貫通天下主要州縣的‘官道直路’,則政令傳達(dá),朝發(fā)夕至;糧秣轉(zhuǎn)運,旬月可達(dá)邊關(guān);商旅往來,貨通天下無阻!”
“此路網(wǎng)若成,朝廷對四方掌控之力,將遠(yuǎn)超歷代!”
李林甫頓了頓,平復(fù)一下情緒:“當(dāng)然,此乃浩大工程,耗費錢糧人力不可計數(shù),非一朝一夕可成?!?br/>“老臣之意,可先擇緊要干道試點,如長安至洛陽,洛陽至汴州,長安至涼州。同時,于長安設(shè)‘將作監(jiān)水泥司’,專司水泥燒制、配方改進及筑路技術(shù)傳授,逐漸推廣天下?!?br/>楊釗此時插言道:“殿下,李相此議,實乃開創(chuàng)之舉。水泥之路,不僅利于軍政,更可極大促進商貿(mào)。東西兩市繁榮,必賴交通便利。”
“且筑路本身,亦可吸納大量流民壯丁,以工代賑,一舉數(shù)得。”
李琚聽見兩人一唱一和,面上亦是浮現(xiàn)笑容,頷首道:“二位愛卿所言有理,正所謂要致富,先修路,此謂古今至理名言也。
不論是秦之直道,漢之驛道,還是我朝之官道,皆在道路之利也。若能展開水泥之利,我朝國力,必能再上一個臺階!”
他當(dāng)即拍板:“此事,便列為新政之重,由將作監(jiān)與工部牽頭,戶部協(xié)理錢糧,盡快擬定‘天下直路’規(guī)劃圖與分期實施方略?!?br/>“殿下英明?!?br/>李林甫與楊釗聞言,立刻躬身道了聲英明。
李琚擺擺手,沒有說話,只是給了李林甫一個繼續(xù)的眼神。
李林甫見狀,也不廢話,接著指向文稿第三部分說道:“其三,則為律法。此乃定紛止?fàn)帯⒁?guī)范行止、保障新政推行之根基。”
“我朝雖有《唐律疏》《永徽律疏》《開元律》及各類格式之成法,然諸多成法年深日久,律條繁復(fù),彼此抵牾之處甚多,更兼天寶以來,吏治腐敗,律法往往為權(quán)貴所曲解玩弄,形同虛設(shè)?!?br/>李林甫看向李琚,目光懇切:“老臣在西域數(shù)年,試行新編《唐六典》簡化本,刪繁就簡,明確權(quán)責(zé),統(tǒng)一量刑,輔以嚴(yán)格督查,吏治為之稍清,民間訴訟效率大增?!?br/>“正所謂,治國如同治軍,無規(guī)矩不成方圓。如今新朝肇建,正宜重新審定律法,去蕪存菁,編訂一部適應(yīng)靖元之世、簡明而具威懾力的新法典?!?br/>說到此處,他微微挺直脊背:“此事,非老臣自夸,愿親自總領(lǐng),會同刑部、大理寺、御史臺精干臣工,并邀請如賀知章、李泌等通曉典章制度之士,共同參詳?!?br/>“目標(biāo)便是——使律令清晰,吏民易知;刑罰適中,禁暴止奸;權(quán)責(zé)明確,官不敢枉法,民不敢逾矩?!?br/>李琚深深看了李林甫一眼。
這位老臣,昔年雖有“口蜜腹劍”之譏,然其處理政務(wù)、編纂法典之能,確是當(dāng)世頂尖。
西域數(shù)年的實踐,也證明其并非空談。
“準(zhǔn)。”
李琚吐出一個字,分量極重:“律法乃國之重器,便請李相親自操刀。可先以西域試行之《六典》簡本為基礎(chǔ),結(jié)合中原實情損益,編訂《靖元律》或《靖元六典》?!?br/>頓了頓,他明確原則道:“但卿切記,孤要的,是一部能讓百姓知曉何可為、何不可為,能讓官吏照章辦事、不敢舞弊的律法,而不是讓權(quán)貴當(dāng)成玩物,欺壓百姓的背書?!?br/>“老臣,定不負(fù)殿下所托!”
李林甫聞言,趕忙鄭重一揖。
目光落在文稿第四部分,語氣中帶上了更深的期許,道:“殿下,教育,才是真正的百年大計,甚至千年大計。人才不興,萬事皆空?!?br/>“舊有科舉,雖能選拔文官,然偏重經(jīng)義詩賦,于實務(wù)、于軍旅、于百工技藝,有所不足。而西域講武堂、格物院、火器局之設(shè),已然初見成效?!?br/>他頓了頓,沉聲道:“所以,老臣的意思是,將西域講武堂、格物院、火器局之骨干、典籍、器物,悉數(shù)遷回長安。以此為基礎(chǔ),籌建兩大機構(gòu)?!?br/>“兩大機構(gòu)?”
李琚愣了一下,問道:“什么機構(gòu)?”
“其一,大唐皇家軍官學(xué)校。以講武堂、火器局為核心,遴選軍中年輕有為、忠誠可靠的基層將校入學(xué),系統(tǒng)教授兵法謀略、戰(zhàn)陣指揮、火器運用、后勤保障、輿圖測繪,乃至番語、律法。”
李林甫目光灼灼:“老臣以為,朝廷接下來需要的,當(dāng)不再是匹夫之勇的悍將,而是知兵、懂政、通曉技術(shù)的職業(yè)軍官,若能設(shè)立一座專門的軍校,那么軍校畢業(yè)生,便能作為種子,撒播至各軍,逐漸改變軍隊的面貌。”
“其二,大唐皇家綜合學(xué)院?!?br/>他語氣轉(zhuǎn)緩,卻更顯深遠(yuǎn):“以格物院、國子監(jiān)為基礎(chǔ),廣開科目。算學(xué)、格物、文史、商業(yè)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)......凡國計民生所需之學(xué)問,皆可設(shè)科授業(yè)?!?br/>“不拘門第,唯才是舉,通過考核選拔天下有志青年入學(xué)?!?br/>他描繪著藍(lán)圖:“學(xué)院培養(yǎng)出的,將是懂得經(jīng)營計算的戶部干吏,是能改良農(nóng)具、興修水利的工部人才,是精通醫(yī)術(shù)的太醫(yī)署后備,是明曉貨殖之道的市舶司官員......總之,是能切實做事、推動各項新政落實的專才!”
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第479章 靖元新政六綱疏略
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