大唐的宰相制度,其實(shí)是有些復(fù)雜的。
除了中書(shū)令和門(mén)下省侍中,本身就是宰相之外,所有加“同中書(shū)門(mén)下三品”,以及“同中書(shū)門(mén)下平章事”職銜的,也是宰相。
而在上述這些宰相之外。
加“參知政事”職銜的,其實(shí)也可以說(shuō)是宰相,在政事堂中討論國(guó)家大事之時(shí),也可以發(fā)表議論。
只不過(guò),議論歸議論,發(fā)言歸發(fā)言,但卻沒(méi)有表決權(quán)。
當(dāng)然。
這一點(diǎn)是在李承乾掌權(quán)之后,才定下來(lái)的。
所以籠統(tǒng)來(lái)說(shuō),宰相可以分成三類(lèi)。
一類(lèi)是中書(shū)令和門(mén)下侍中組成的正式宰相,一類(lèi)是加同平章事和同中書(shū)門(mén)下三品職銜的宰相,還有一類(lèi),便是加參知政事職銜的。
前二者,可以表決議事,后者則沒(méi)有這個(gè)表決權(quán)。
而現(xiàn)在。
李承乾不僅讓姜行本入政事堂了,還給他加了同中書(shū)門(mén)下的職銜,讓其一躍成為了第二類(lèi)宰相!
這種升遷。
已經(jīng)可以說(shuō)是越級(jí)拔擢了!
但實(shí)際上,這樣很正常。
因?yàn)樯袝?shū)省的權(quán)力實(shí)在是太大了,所以從貞觀朝以來(lái),就不斷削弱尚書(shū)省的權(quán)力。
準(zhǔn)確的說(shuō)。
瞬間削弱尚書(shū)省本省官員的權(quán)力。
這一點(diǎn)從近些年來(lái),一直沒(méi)有人擔(dān)任尚書(shū)令,且少有人擔(dān)任尚書(shū)左右仆射這一點(diǎn),就可以看出來(lái)!
因此。
以工部尚書(shū)之職位,入政事堂的姜行本,手上的權(quán)力已經(jīng)非常重了!
大體……
跟擔(dān)任兵部尚書(shū)同中書(shū)門(mén)下三品的李靖是差不多的!
二者的區(qū)別。
無(wú)非就是一個(gè)掌天下兵務(wù),一個(gè)掌工程建設(shè)罷了。
“臣…臣……”
姜行本臉上,一時(shí)間寫(xiě)滿了驚訝。
他知道李承乾一向重視諾言,從來(lái)不食言而肥,所以并不擔(dān)心自己的宰相位置拿不到手。
可…在他的預(yù)想中。
自己至多至多,也就是得一個(gè)參知政事的職銜,成為能議事而不能表決的宰相。
卻沒(méi)想到。
天子上來(lái)就給他來(lái)了這么一個(gè)越級(jí)拔擢!
“陛下,這番任命,臣實(shí)在是受之有愧,還請(qǐng)陛下收回成命!”
姜行本拜倒于地,重重叩首。
李承乾臉色一邊,直接彎腰伸手一把將他提溜起來(lái),皺眉道:
“卿這是什么意思,難不成要置朕與言而無(wú)信之地?!”
“臣……”
“好了,此事就這么定了!”
“卿的功勞也好,能力也罷,朕和趙卿,杜卿等人,都是看在眼中的,卿不必過(guò)于自謙!”
李承乾給他拍了拍并沒(méi)有沾染什么灰塵的衣袍。
這番舉動(dòng),雖然沒(méi)有什么實(shí)際意義,卻讓姜行本備受觸動(dòng),眼眶不知不覺(jué)間竟然通紅一片,隱隱間已經(jīng)有淚水在打轉(zhuǎn)了!
君視臣以誠(chéng),臣報(bào)君以忠。
說(shuō)的,就是眼下這種情形……
李承乾既沒(méi)有食言自肥,空畫(huà)大餅,不僅將提前許諾的事情做到了,甚至于還加倍做到了。
如此。
姜行本怎么可能不竭盡全力,效忠于大唐?!
實(shí)際上。
李承乾給他加封同中書(shū)門(mén)下的職銜,還有另外一層考量。
那就是進(jìn)一步的,擴(kuò)大宰相隊(duì)伍!
三省六部制發(fā)展到現(xiàn)在,其實(shí)在一定程度上,已經(jīng)有些名不副實(shí)了。
首先,就是尚書(shū)省的權(quán)力太大!
整個(gè)帝國(guó)所有實(shí)際事務(wù),幾乎都是由尚書(shū)六部來(lái)執(zhí)行,這就導(dǎo)致尚書(shū)省長(zhǎng)官的權(quán)力,實(shí)在是太大!
其次,就是政事堂的出現(xiàn)。
發(fā)展到現(xiàn)在,政事堂內(nèi)議事的,都是宰相。
只有商議好了的事情,會(huì)按照流程中書(shū)擬旨,門(mén)下審核,尚書(shū)執(zhí)行。
這么一來(lái),政事堂實(shí)際上,就已經(jīng)成為一個(gè)位居門(mén)下省與中書(shū)省之上的一個(gè)隱形部門(mén)了。
說(shuō)白了。
就是三省中尚書(shū)省權(quán)力太大。
而且政事堂位居門(mén)下中書(shū)之上,成為凌駕于三省的存在!
這么做,有好處也有壞處。
最大的壞處,就是會(huì)導(dǎo)致群臣間互相掣肘,以至于政令出臺(tái)、下發(fā)、執(zhí)行變得極其緩慢。
簡(jiǎn)而言之,就是扯皮!
而且這也為日后群臣間結(jié)黨,提供了可能。
這對(duì)于大唐來(lái)說(shuō),顯然不是一件好事。
所以政事堂得調(diào)整一下,起碼不能再像現(xiàn)在這樣權(quán)責(zé)不明,模糊不清了。
李承乾心中,其實(shí)已經(jīng)有想法了。
他打算把政事堂從幕后,拉到臺(tái)前,在諸位宰相中,設(shè)置一個(gè)“首相”!
首相是輪流做的。
每過(guò)三個(gè)月,就自動(dòng)換一位宰相任職首相。
而首相的權(quán)責(zé)自然也要比尋常宰相要大一些,但大歸大,卻不可能大的過(guò)皇帝。
可即便這樣。
在一定程度上,也算是復(fù)辟一人之下,萬(wàn)人之上的丞相一職了,因此肯定還要進(jìn)行一番限制與制衡才行!
李承乾想到的制衡輪值首相的人,或者說(shuō)勢(shì)力,就是煙管!
比如御史臺(tái)。
但不光有御史臺(tái),還要有諫院!
大唐當(dāng)然沒(méi)有諫院這么個(gè)東西,不過(guò)無(wú)妨,作為皇帝的李承乾自然可以搗鼓出來(lái)。
御史臺(tái)與諫院的任務(wù)之一,就是盯死政事堂諸相。
看上去。
似乎與門(mén)下省的權(quán)責(zé)有些重復(fù)了,但實(shí)際上卻并非如此。
或者說(shuō)…李承乾是在從門(mén)下省的權(quán)責(zé)里割走一部分,從而設(shè)置新的言官體系。
這其實(shí),就是所謂的“臺(tái)諫合流”。
之所以設(shè)置權(quán)責(zé)相同的兩個(gè)部門(mén),歸根結(jié)底,還是互相制衡罷了!
只有御史臺(tái)。
不免會(huì)出問(wèn)題…但如果御史臺(tái)之外,還有一個(gè)類(lèi)似于御史臺(tái)的言官機(jī)構(gòu)的話。
二者就可以互相合作,互相制衡,互相監(jiān)督……
言官。
就是大唐皇帝手中,那把專(zhuān)門(mén)用來(lái)威脅宰相的刀!
再加上這政事堂首相,畢竟是輪值的。
日期一到,就得下臺(tái),換成另外一名宰相上臺(tái),于是乎在臺(tái)諫言官的制衡下,首相權(quán)力雖然比宰相們要大,但也完全不可能會(huì)威脅皇權(quán)。
其實(shí)。
說(shuō)一千道一萬(wàn)。
如果大唐接下去的歷代帝王,都會(huì)制衡之術(shù)。
那么甚至都不需要這些制度,畢竟宰相之間,不可能是一條心的,總有人是樂(lè)意被皇帝所利用的。
“唉……”
“說(shuō)到底,打鐵還得自身硬才行啊!”
“如果一個(gè)接一個(gè)的都是廢物,那么即便制度再好,對(duì)皇帝再有利,也完全沒(méi)意義。”
李承乾搖頭一嘆,望著三人遠(yuǎn)去的背影,一時(shí)間就陷入了良久的沉默中……